Краевой бюджет обновился на треть

Депутаты Законодательного собрания Красноярского края на очередной сессии 24 мая рассмотрели проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013—2014 годов».

Представил законопроект депутатам министр финансов края Роман Одинцов.

В этом году обновления в бюджете необычно масштабны, главный финансовый документ края обновляется почти на треть. Основные причины, заставившие правительство пересмотреть бюджет, это: отражение дополнительно поступивших средств из федерального бюджета и от ОАО «Роснефть»; а так же выделение средств: на проведение эксперимента по введению новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы края, первоочередные расходы социальной направленности, первоочередные расходы бюджетам муниципальных образований края.

Так, расходы на НСОТ увеличиваются в 2012 году на 652 383 тыс. рублей, и на — 1 175 906 тыс. рублей ежегодно в 2013—2014 годах. Расходы на реализацию программы «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края» возрастут в 2012 году на 500 415 тыс. рублей. Расходы на совершенствование медицинской помощи пострадавшим при ДТП увеличиваются на 506 681,6 тыс. рублей. Расходы на реализацию целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений края» возрастают на 116 697,9 тыс. рублей. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, увеличиваются в 2012 году на 262 818,8 тыс. рублей, в 2013 году — на 286 315,9 тыс. рублей, в 2014 году — на 463 882,1 тыс. рублей.

250 млн рублей пойдет в этом году на ремонт автомобильной дороги Мотыгино — Широкий Лог на участке поселок Новоангарск — поселок Стрелка. 180 млн рублей в 2012 году и по 215,6 млн ежегодно в 2013—2014 годах будет дополнительно направлено на закупку льготных лекарств. Субсидии бюджетам регионов края на строительство жилья для переселения жителей ветхих домов увеличиваются на 159,7 млн рублей. Дотации в бюджеты муниципальных образований края возрастают в 2012 году почти на 101,2 млн рублей.

Расходы на сельское хозяйство в целом достигнут 4,8 млрд рублей. В том числе предполагается получение средств из федерального бюджета в размере 916 млн рублей. По министерству промышленности и энергетики увеличиваются расходы на 201 млн рублей для реализации программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае».

Возрастают расходы и по подразделу «Судебная система» в 2012 году на 37,7 млн рублей, в 2013—2014 годах — на 1,7 млн рублей ежегодно. Кроме того, в 2012 году намечено потратить 36 млн рублей на приобретение помещения для 11 судебных участков мировых судей Советского района Красноярска. По подразделу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» предусматривается увеличение ассигнований в 2012 году на сумму 28 млн рублей.

В целом по отрасли здравоохранения расходы в 2012 году увеличиваются на 5,7 млрд рублей и составят почти 40 млрд рублей. На реализацию социальной политики расходы в 2012 году возрастают на 1,8 млрд рублей и достигнут 31,7 млрд рублей. Общие расходы на образование увеличиваются более чем на 1,5 млрд рублей, на развитие культуры и кинематографии — на 374,5 млн рублей, на развитие физкультуры и спорта — почти на полмиллиарда рублей.

На развитие Красноярского Севера расходы увеличиваются на 11,1 млн рублей и с учетом этих изменений достигнут 36,1 млн рублей. За счет средств федерального бюджета на 13,9 млн рублей возрастут расходы на поддержку северного оленеводства. 42,1 млн рублей планируется предоставить в качестве субсидии бюджету Туруханского района для строительства самоходного парома в городе Игарка. Предполагается освоить 41,4 млн рублей бюджетных инвестиций на строительство физкультурно-спортивного центра с бассейном в Северо-Енисейском районе. 27,5 млн рублей планируется выделить бюджету Норильска на реализацию программы «Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как заключило экспертно-правовое управление Законодательного Собрания - представленный законопроект является инвестиционным: более 16,9 млрд рублей из общей суммы увеличения ассигнований — это расходы на инвестиции. Дополнительно 7 млрд рублей направляется на реализацию инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья», 1,1 млрд — на мероприятия в зоне затопления Богучанской ГЭС, по 700 млн — на сельское и дорожное хозяйство. 4,1 млрд рублей сверх плана уйдет на программы модернизации здравоохранения, 1,8 млрд — на расходы по разделу «Социальная политика». Большая часть дополнительных собственных доходов краевого бюджета, 2,1 млрд рублей, предусматривается на реализацию долгосрочных целевых программ.

Эксперты предупредили, что: «С каждым новым бюджетом качество его сбалансированности снижается, что отражается на величине дефицита: в 2012 году он достигнет 40,8 млрд рублей, его размер по отношению к доходам краевого бюджета составит 37,7%». Есть и хорошие новости: «Верхний предел государственного внутреннего долга на конец 2012 года сокращается на 8 млрд рублей и составит 33,9 млрд рублей. Размер долга по отношению к доходам краевого бюджета (без учета безвозмездных поступлений) сокращается c 39% до 31%».

В ответ на заключение экспертов Роман Одинцов согласился, что корректировка снижает качество сбалансированности краевого бюджета, но это, по его словам,формальность. По существу же дополнительные расходы позволят краю решить ряд насущных задач. В следующем бюджетном цикле 2013—2015 годов министр пообещал в первую очередь направлять дополнительные доходы и остатки казенных средств на сокращение дефицита краевого бюджета, который приближается к предельному значению. Министр заверил, что дефицит текущего бюджета носит технический характер, он в полном объеме обеспечен источниками финансирования, дополнительной нагрузки на краевой бюджет не предполагается.

Приняв законопроект в первом чтении, сессия приступила к рассмотрению более 60 депутатских поправок. Часть депутатских инициатив нашла отражение в постановлении Законодательного Собрания о предложениях Правительству края в связи с принятием Закона «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013—2014 годов». За этот документ депутаты проголосовали уже после того, как корректировка бюджета была утверждена во втором чтении.