Право жить на берегу

МОСКВА Истринское водохранилище, это искусственное озеро, было образовано в 1934 году. Его длина около 24 километров, ширина - полтора. Место очень живописное. Всего около 50 километров от МКАД по Пятницкому шоссе. Особый интерес в этой истории вызывало то, что среди домовладельцев-нарушителей оказались весьма знаменитые личности. Живая легенда российской эстрады Алла Пугачева и супруга министра здравоохранения и соцразвития РФ Юлия Зурабова. Известная певица провинилась в том, что построила баню у самой воды. На этой территории законом устанавливается специальный режим землепользования. В таких зонах запрещается практически любое строительство. Однако конфликт разрешился довольно просто. Алла Борисовна обещала убрать баньку до 1 июня, и надзорные органы пошли ей на встречу. Строение передвинули так, что расстояние до водоема составило более 55 метров. Нарушение устранено. Минприроды восстановило справедливость. А вот дело с участием жены министра здравоохранения дошло до суда. Предыстория такова. Постановлением главы Истринского района в 2002 году Юлии Зурабовой были предоставлено пять земельных участков общей площадью 41 тысяча 500 квадратных метров в аренду на 25 лет с правом выкупа. Все участки были предоставлены в водоохраной зоне реки Малая Истра. Эта река служит источником питьевой воды для Москвы. Работники прокуратуры установили нарушение - незаконный захват охраняемой территории. При получении этого участка была использована классическая схема. Сначала его взяли якобы в аренду под строительство культурного учреждения, а потом перепродали по остаточной стоимости семье Зурабовых. Земля им досталась за копейки по сравнению с ее реальной стоимостью. Такой участок тянет где-то на четыре миллиона долларов. После недолгого рассмотрения, суд это дело прекратил. Высокопоставленным домовладельцам «погрозили пальчиком», предложив установить свободный доступ к реке Малая Истра. Администрация района предписала «изменить режим использования земель для дачного хозяйства на рекреационные цели» - то есть участки не национализируются, однако те из них, что примыкают к берегу, официально предназначены лишь для прогулок их владельцев. Прокуратуру это устроило. Позже суд признал аренду участков законной, а также отменил запрет на совершение сделок с ними – запрет был наложен на период разбирательства «в качестве обеспечительной меры». Труднее всего пришлось рядовым владельцам коттеджей. С апреля 2003 года Минприроды усиленно борется с незаконными постройками на берегу водохранилища. Именно тогда был выписан исполнительный лист на снос 13 коттеджей в поселке «Екатерининские валы». Жители этого поселка на берегу водохранилища не имеют обязательного экологического заключения. Первую попытку снести коттеджи судебные приставы предприняли в феврале 2005 года. Тогда снос не удался. Владельцы строений и местные жители преградили дорогу бульдозерам. Вторая попытка сноса предпринималась в июле, однако и она закончилась безрезультатно - местные жители препятствовали попыткам снести свои дома. Далее процесс наведения порядка в водоохраной зоне принял лавинообразный характер. Поселок штурмовали бойцы ОМОН. Но владельцы строений не допустили сноса своих домов и "практически легли под колеса тракторов и экскаваторов". Обиженные «дачники» обратились в суд. Но их просьбу о приостановке сноса отклонили. Тогда они обратились в Верховный суд РФ. Верховный суд РФ так же отказал жителям дачного поселка в рассмотрении дела о сносе коттеджей. С тех пор медленно, но верно владельцы лишаются своей незаконно построенной недвижимости. Причем в числе пострадавших могут оказаться довольно известные личности. Предполагается, что «под нож» пойдут дворцы бывших министров и нынешних олигархов Михаила Швыдкова, Анатолия Чубайса, Владимира Потанина, звезд первой величины российского шоу-бизнеса Николая Расторгуева, Юрия Лозы. Новый крестовый поход Минприроды начало против жителей поселков «Речник» и «Огородник». Они расположены в Строгинской пойме Москва-реки. Защитники природы уверяют, что постройки дачников мешают очистке речного дна. Поэтому, дома «речников» и «огородников» надо снести, а их самих выселить. Минприроды уже поспешило распространить заявления о передаче московской прокуратурой в суд первых трех исков о сносе «элитных» коттеджей в поселке “Речник”. Обещано «засудить» еще около сотни дачников, среди которых, по утверждению замруководителя Минприроды Олега Митволя, «достаточно много широко известных и влиятельных людей, главы российских регионов и руководители крупных металлургических концернов». Как оказалось, юридически новым русским здесь обосноваться невозможно. Земля в «Речнике» переходит во владение по наследству. Первые постройки на берегах Москвы-реки возводили участники Второй мировой войны, орденоносцы, заслуженные работники речного и морского флота. До сих пор более 70 процентов жителей товарищества – именно старейшины и ветераны. «Элитарным» «Речник» назвать можно с большой натяжкой! Коттеджей новых русских здесь, как говорится, «раз, два и обчелся». Земля же в спорном районе в последнее время растет в цене как на дрожжах. Сотка в Крылатском стоит от 30 тысяч долларов. Прямо напротив садоводческого товарищества, на другом берегу Москва-реки находится поселок с поэтическим названием «Годуново». Все коттеджи там построены после 2000 года с использованием новейших технологий и, естественно, по евростандартам. Стоимость домов от трех миллионов долларов. Здесь уж точно в двух шагах от воды, в пределах пресловутой водоохраной зоны, проживают мультимиллионеры. Но Росприроднадзор почему-то обходит «Годуново» стороной, впрочем, как и знаменитый элитный многоэтажный комплекс «Алые паруса» со своими собственными причалами и спусками к воде. Всего, по данным Минприроды, в Подмосковье под незаконные постройки вырублено уже около тысячи гектаров леса. Защитники природы "нашли" 1400 гектаров самозахваченной земли и около 250 тысяч нарушений природоохранного законодательства. С грубыми нарушениями в Подмосковье построено как минимум 1800 домов. Прокуратура Московской области уже возбудила уголовные дела против глав Красногорского и Одинцовского районов Подмосковья Бориса Рассказова и Александра Гладышева. Их обвиняют в незаконной торговле землей и лесными угодьями на знаменитой Рублевке. КРАСНОЯРСК Кампания, начатая Министерством природы РФ в Подмосковье, вышла за пределы Московского региона и приобретает общероссийский размах. Уже заявлено о намерении начать в ближайшее время «коттеджные» проверки на природоохранных территориях в Ленинградской области и Краснодарском крае. А как обстоят дела у нас? В пригороде Красноярска тоже есть немало живописных мест. Это и побережье Енисея, берега Базаихи, Маны, Красноярского моря. Нашлось и еще немало найдется людей, чей доход позволяет обзавестись фешенебельным коттеджем. Местные природоохранные органы тоже взялись за наведение порядка. Природоохранная прокуратура провела рейд по берегу Базаихи. В итоге подписан целый ряд заключений и актов о нарушениях. Основная масса нарушителей возвела постройки в водоохраной зоне. Заместитель прокурора края Сергей Феоктистов полгода назад заявил, что «в суд уже подано шесть исков о сносе строений, готовится еще восемь. И эта работа будет продолжаться в дальнейшем». Работа действительно продолжалась. На сегодня только по Базаихе количество исков дошло до 19. Условно требования закона можно разделить на две части. Самые жесткие меры должны предприниматься к первым 15 метрам от берега. Это так называемая прибрежно-защитная полоса. Главное условие – любой человек должен иметь возможность пройти по берегу водоема. Зачастую владельцы элитных земельных участков ставят заборы до самой воды. Приходится их убирать. 500 метров от берега - это уже водоохранная зона. Здесь требования помягче. Однако законность строительства в таких местах тоже часто становится предметом разбирательства в суде. Росприроднадзор проводит одну проверку за другой. Но как говорит замначальника Росприроднанзора по Красноярскому краю Виталий Нетребко «до того, как получилось в Москве, что с ОМОНом перелазили забор и ложили людей на землю в Красноярске не дойдет». Тем не менее, вниманием не будет обделен ни один объект. Сейчас, по словам Виталия Нетребко, «в перспективе стоит проверка по Удачному, то есть его застройка по берегу реки Енисей. Она в плане. Совместно с прокуратурой мы будем там работать. И на Мане тоже будем наводить порядок». Берег Енисея в районе Удачного выглядит действительно не лучшим образом. Лодочные гаражи разного калибра строились здесь не один год. Раньше не было таких жестких требований. Построить лодочный гараж мог простой советский гражданин. Такой самострой принял размах. Сейчас по каждому такому минипричалу приходится поднимать документы, разбираться. Со временем скромные постройки стали преображаться. Некоторые остались брошенными или недоделанными. Деревянные лачуги и ржавеющие гаражи откровенно портят внешний вид побережья. Небогатые владельцы строили их из подручных материалов. Сейчас такие разнотипные строения символизируют собой эпоху строительства прошлого века. Тем не менее, с годами большинство индивидуальных построек постепенно расширялись, превращались в загородные резиденции. Каждый мастерил на свой вкус. Из лодочного гаража получался дом отдыха или баня на Енисее. Заместитель начальника краевого Росприроднадзора Виталий Нетребко говорит, что делалось это очень просто: «Вбили трубы в водный объект, подняли и сделали одно-, двухэтажные строения. Разрешение на использование водного объекта и строительство этих сооружений никто не выдавал». Что теперь делать с этими баньками? Сносить или помиловать? Ситуация возникает тупиковая. Вот, например, участок земли просто огорожен забором. Видимо, хозяин этой земли пока приберегает его для будущей стройки. Придет время и здесь вырастет загородный домик. Природоохранные органы проводят работу персонально, с каждым частником. С коттеджами на побережье Удачного еще сложнее. Это загородные дома бизнес-элиты Красноярска, резиденции и представительства крупных и весьма успешных компаний. Здесь все построено основательно. Сторожевые вышки для охраны. Лодочные гаражи и даже целые ангары. По берегу здесь не пройдешь. Как быть с такими объектами непонятно. Здесь же расположена и бывшая губернаторская резиденция «Сосны». Сейчас ее территория передана ООО «Инком-Сосны». Законодательное Собрание края выяснило, что при процедуре передачи земельное законодательство не нарушено. Московская фирма строит здесь целый поселок супердорогого жилья. Информация о владельцах этих элитных участков доступна не всем. Виталий Нетребко говорит, что она «для служебного пользования, а не для общей огласки. Мы не можем напрямую сказать, каких людей мы наказали. Гражданин понес наказание, а разглашать о том, что мы его наказали, не имеем права. Это может сыграть на руку его конкурентам». Тем не менее, спрос на коттеджи у воды возрастает. В Красноярске появляется реклама востребованных объектов. Один из таких рекламных щитов появился в центре города. Позвонив по телефону, выясняем, что предлагаются коттеджи в комплексе "Жемчужина" на берегу Енисея. Улица Парковая. Это недалеко от Октябрьского моста. Девять отдельно стоящих домов в английском стиле. К покупке прилагается участок 10 соток. В Интернет-рекламе сказано: «Это, пожалуй, единственное место в городе на берегу Енисея, отведенное под индивидуальную застройку. Рядом с "Жемчужиной" расположена лодочная станция, так что обитатели коттеджей смогут начинать водные прогулки на катерах и яхтах прямо с порога собственного дома». Получается, что строят сейчас быстрее, чем успевают проверять. Заместитель начальника краевого Росприроднадзора Виталий Нетребко говорит, что «то количество людей, которое у нас есть, не хватает для того чтобы решить все проблемы по охране водных объектов». Сигнал о нарушениях Росприроднадзор передает в природоохранную прокуратуру. Прокурорские работники выносят акты прокурорского реагирования. Это может быть исковое заявление в суд, представление, привлечение к административной ответственности. Все зависит от того, что было найдено. Штат природоохранной прокуратуры – четыре человека, вместе с начальником и заместителем. Это на весь край. И еще одна большая проблема. Допустим, суд выносит решение о сносе здания. Кто это будет делать? Кто должен нанимать бульдозеры и руководить сносом коттеджей, гаражей, саун на воде? Заместитель начальника краевого Росприроднадзора Виталий Нетребко утверждает, что «мы не тот орган, который должен брать лопату, лом и идти сносить. В первую очередь этим должны заниматься администрации районов». Но для районных администраций снос незаконных строений – это еще одна головная боль. Ведь застройка прибрежных районов продолжалась десятки лет. Сейчас они вдруг оказались незаконными. Это как самовольные кафе или ларьки. То есть раньше давали возможность строить и люди строили, причем капитально, с размахом. Теперь владелец обязан еще и заплатить за снос своего же дома или гаража. А если он будет сопротивляться или игнорировать требования суда администрация все равно обязана снести объект. То есть пойти против людей. С моральной точки зрения это, конечно, неправильно. Чиновникам лучше не создавать напряженность, но закон хочешь - не хочешь, а исполнять надо.