Объединенный Красноярский край: пять лет вместе. (14.04.2010)

17 апреля 2010 года исполняется пять лет референдуму, на котором жители Красноярского края, Таймыра и Эвенкии приняли решение объединиться в один субъект Российской Федерации. Сегодня на пресс-конференции, посвященной пятилетию объединения края, спикер Законодательного Собрания Красноярского края Александр Усс отметил все плюсы и минусы этого процесса.

"Решение об объединении безусловно и однозначно было правильным. Подводя итоги пятилетнего развития, мы отмечаем позитивные показатели. Но надо сказать, что мы находимся в начале пути, и у края есть огромный созидательный потенциал",- заявил Александр Усс.

Среди положительных сторон объединения Красноярского края, Таймыра и Эвенкии председатель ЗС назвал формирование новой полититической атмосферы, нового политического мировоззрения. "Это первое событие, на которое работали все политические силы - и левые, и правые. Политики научились применительно к вопросам, которые действительно для края важны, не искать какие-то мелочи, а действовать так, как подсказывает здравый смысл... Тот факт, что у нас сегодня многие решения принимаются единогласно, включая голосование по тяжелому бюджету этого года, это все позитивные отзвуки того самого референдума".

Александр Усс отметил, что после объединения организационно- управленческая структура стала логичной, сформировалось единое правовое пространство.

Что касается экономических показателей, то на первом этапе после объединения важно было не допустить снижения бюджетного обеспечения присоединенных территорий. "До 2008 года, как вы знаете, Федерация взяла на себя обязательства по финансированию бывших округов. Параллельно финансирование открыл и край. Была проделана большая работа по унификации законодательства бывших трех субъектов. Все эти действия дали реальные результаты. Уровень бюджетных поступлений на Север не сократился, а увеличился: на Таймыре с 4,8 миллиардов до 5,6 миллиардов, в Эвенкии с 3,9 миллиардов до 4,4 миллиардов",- констатировал Александр Усс.

"Нельзя не отметить увеличение инвестиций в северные районы края. На Таймыре они увеличились на 176 %, в Эвенкии — на 210%". Среди последних новостроек — школа в Ванаваре, ЦРБ в Эвенкии, аэропорт в Игарке. Речь идет и о развитии транспортной инфраструктуры.

Если бы не объединение, процесс освоения пограничного Ванкорского месторождения - одного из богатеший в России - шел бы гораздо медленнее из-за длинной процедуры согласований, и его запуск, скорее всего, был бы отложен на несколько лет. В настоящее время серьезные планы в отношении Эвенкии строит "Газпром" - в ближайшие годы начнется освоение ряда новых месторождений, в частности - Тахомо-Юрубченского и Собинского. Помимо этого, в Эвенкии идет работа по геологоразведке и поиску алмазов. Есть все основания полагать, что в крае появится новая прибыльная отрасль горно-добывающей промышленности.

В целом доходная часть бюджета края, составлявшая в середине 90-х годов примерно 25 млрд рублей, после объединениявыросла более чем в 4 раза, превысив уровень в 125 млрд даже в тяжелом кризисном 2009 году.

Председатель ЗС сообщил также, что рост реальной зарплаты на Таймыре за три года составил 120%, в Эвенкийском районе -121%.

Самым важным положительным показателем Александр Усс считает рост рождаемости. Так вот, по этому показателю Эвенкия занимает первое место в крае, а Таймыр — четвертое.

"Конечно, есть и проблемные моменты, - заявил Александр Усс, - на севере растет смертность, и это не может не настораживать". "Не удалось еще должным образом решить вопросы защиты малочисленных народов Севера. Я считают, что нужно поддерживать родовые общины, оказывать адресную помощь. Нужно принимать законы о северных территориях, о северном оленеводстве",- подчеркнул Александр Усс.

История вопроса. Объединение Красноярского края, Таймыра и Эвенкии стало одним из первых опытов объединения регионов в современной истории. Красноярский край вновь стал единым мощным донорским субъектом Федерации, каким и был исторически до 1992 года.

Таймырский и Эвенкийский округа были образованы в 1930 году, в 34-ом вошли в состав Красноярского края.

Разъединение произошло в 90-ые годы, когда после распада Советского союза Президент Борис Ельцин провозгласил:«Берите суверенитета сколько хотите». И вот в 1992 году Эвенкия и Таймыр получили статус субъектов Федерации.

Между краем и округами появился административный и бюджетный барьер. Это в первую очередь отразилось на населении северных территорий. Социальные блага, которые предоставлял край, жителям Эвенкии и Таймыра стали недоступны.

Тогда же у Красноярского края стали возникать проблемы с Норильском, который территориально находится на Таймыре. Если бы край потерял 40% налогов, которые платит в бюджет ОАО «Норильский никель», то оказался бы в числе дотационных, утратил бы свой финансовый потенциал.

Спикер краевого парламента Александр Усс вспоминает, как в 1993 году баллотировался в депутаты Федерального собрания от Эвенкии: «Мы выдвинули лозунг «Назад в край!», и я обещал, что буду продвигать в Москве идею объединения. Моя предвыборная агитация длилась всего пять дней. Там были 11 достойных кандидатов, но выбрали меня, потому что лозунг «Назад в край!» поняли и поддержали большинством».

Самостоятельно, без Красноярского края, Таймыр и Эвенкия, обладающие богатыми природными ресурсами, но слабым финансовым и демографическим потенциалом, оказались не в состоянии добиться экономического роста и повышения уровня жизни населения.

Поэтому в 1997 году было подписано четырехстороннее соглашение между краем, Таймыром, Эвенкией и Федерацией об основах взаимоотношений. Это был первый шаг к Референдуму.

Важным промежуточным этапом на пути объединения стало создание Совета губернаторов трех субъектов Федерации — Александра Хлопонина, Олега Бударгина, Бориса Золотарева.

И вот в 2004 году губернатор Красноярского края и депутаты Законодательного собрания обратились к Президенту России с предложением о проведении Референдума об объединении Эвенкийского, Таймырского округов и Красноярского края. Референдум состоялся 17 апреля 2005 года. А осенью 2005 года был принят Федеральный конституционный закон об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа.