Краевые законы о митингах приняты во втором чтении

Краевые законы о митингах приняты во втором чтении. На сегодняшней сессии краевые парламентарии проголосовали за законы «Об определении мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на территории Красноярского края» и «О специально отведенных местах для проведения публичных мероприятий».

Напомним, первое обсуждение этих законопроектов, состоявшееся в феврале этого года было достаточно бурным. Оба документа были внесены в краевой парламент только в конце декабря и это с учетом того, что вступить в силу они должны были уже в январе. Не вызвал энтузиазма у депутатов и сам текст законов — к его разработке авторы не привлекли ни партии, ни общественность. В результате вся основная работа над документами была проделана между первым и вторым чтением, однако и это не смогло застраховать процедуру их окончательного принятия от длительных дебатов. Некоторые выступления депутатов откровенно вызывали ощущение дежавю.

Так, в законе, определяющем места, в которых проведение перечисленных акций запрещено, конкретизированы объекты жизнеобеспечения и связи, чтобы избежать расширенного толкования термина. К таким местам отнесены электростанции, наземные участки теплопроводов и сетей водоснабжения, источники тепловой энергии, водоочистные и водозаборные сооружения, насосные станции, объекты хранения горюче-смазочных и взрывоопасных материалов — ближе чем в 50 метрах от них нельзя будет собираться. В этом случае Всеволод Севастьянов вновь вспомнил про первомайские шествия и городской карнавал: «Вот все эти объекты жизнеобеспечения и связи, их в нашем городе очень много, и если взять за основу ограничение собраний вокруг этих объектов, то вот он у нас телеграф, и рядом с ним центр связи и там, и там можно сказать, что нельзя ходить рядом с ним. Но это же абсурд. Поэтому я не вижу ничего страшного в том, что у нас проходят демонстрации или карнавал менее чем в 50 метрах от этих объектов».

Кроме того, в законе теперь отдельно выделены территории медицинских и образовательных учреждений, а также учреждения социальной защиты, прилегающая территория при этом обозначена не ближе, чем пять метров, чтобы право на волеизъявление одних не мешало праву других на отдых и образование. Тут Артем Черных, как и в прошлый раз, беспокоился за родительские и производственные собрания: «У нас ведь в законе как — что не запрещено, то разрешено. И раньше не возникало вопросов по проведению различных собраний в коллективах, на предприятиях — а теперь мы законодательно запрещаем проведение подобных мероприятияй в учреждениях образования, здравоохранения, я понимаю, что речь идет о вполне определенного рода собраниях, но где гарантия, что мы не запретим им, таким образом, собираться, скажем, на планерки?».

Однако сомнения отдельных депутатов у всего корпуса поддержки не нашли, закон «Об определении мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на территории Красноярского края» был принят в редакции комитета.

Закон об отведенных местах для проведения публичных мероприятий также претерпел ко второму чтению ряд принципиальных изменений. Так, в населенных пунктах с численностью населения более 150 тысяч человек таких мест должно быть выделено не менее двух. При определении мест закон предлагает прислушаться к мнению органов муниципалитетов и общественных организаций. До 1 тысячи человек снижена предельная численность участников публичных акций — для обеспечения безопасности. В этом месте у депутатов вновь возникла дискуссия, на этот раз по вопросам терминолгии. В новой редакции термин «уведомление» заменен на «извещение» органов местного самоуправления о проведении акций — нужно ли оно вообще? В итоге эта норма была оставлена, поскольку, опять же, речь идет об обеспечении порядка и безопасности участников акций.

В итоге 35 голосами и тот, и другой закон был принят. Кроме того, сессия приняла соответствующее постановление.