Эксперт Михаил Сашко, привлеченный к расследованию обрушения стены: «Увольнение Гончерова – это абсурд, прямой вины Гончерова нет»

Мэр Эдхам Акбулатов нашел крайнего: за обрушение стены уволен руководитель департамента городского хозяйства Олег Гончеров. 4 августа на очередном заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям Акбулатов заявил: «По результатам служебной проверки мною было принято решение об увольнении руководителя департамента городского хозяйства Олега Васильевича Гончерова. Исполняющим обязанности назначен Владислав Анатольевич Логинов».

Ранее на период проведения проверки глава города отстранил генерального директора МП «Красмостдоринж» Александра Ковригина. Именно на балансе этого предприятия находится подпорная стена. Муниципальное предприятие «Красмостдоринж» асфальтировало тротуар в рамках содержания объекта.

Тем временем следственный комитет ведет расследование в рамках возбужденного уголовного дела. Устанавливаются обстоятельства обрушения опорной стены и анализируются действия ответственных должностных лиц, причастных к содержанию, ремонту объекта. Виновным предстоит ответить по ч. 3 ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при проведении строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть двух лиц) и ч. 3 чт. 293 УК РФ (халатность). СК выяснит, кто подписал акт приемки выполненных работ, у балансодержателя запрошена вся документация по ремонту и обслуживанию обрушившегося участка стены дороги.

В профессиональных кругах сообщение об увольнении Олега Гончерова было воспринято неоднозначно. Должность руководителя департамента городского хозяйства - расстрельная, работа неблагодарная. Все предшественники Гончерова были уволены "под горячую руку" градоначальника в критические моменты в сфере ЖКХ. Администрация Красноярска не афиширует результаты служебной проверки, СМИ не располагают данными, в чем именно виноват Олег Гончаров.

Судить о компетенции руководителя департамента, его действиях при обнаружении трещины в стене, степени вины, можно из комментария, который 2 августа, в день трагедии, Олег Гончеров дал журналистами. Он пояснил, что за две недели до обрушения в результате ливневых дождей был подмыт тротуар и образовался провал. «Было принято решение комиссионно о том, что необходимо демонтировать старое асфальтовое покрытие на пешеходной тропинке, сделать выборку грунта, потом снова засыпать, восстановить асфальт, чтобы при ливнях под подпорную стенку не лилось, и продолжить наблюдение. Данная работа была выполнена. Также был демонтирован столб, перенесен на несколько метров, чтобы снизить усилие на этот участок, на край стенки», - отчитался Гончеров. Он также отметил, что опорную стену контролировали после окончания ремонта по несколько раз в день: «Комплекс работ, которые были проведены, позволял полностью предотвратить разрушение данной подпорной стенки. Работа была не завершена, велись наблюдения. Крена подпорной стенки не наблюдалось когда велись работы, столб убрали, то есть убраны были все предпосылки к обрушению».

Наблюдатели считают, что на этом этапе, когда нет даже выводов следственных органов, увольнять кого бы то не было - решение поспешное, эмоциональное, и, возможно, ошибочное. На главу Красноярска в день трагедии выплеснулось много негатива: в соцсетях, блогосфере самым популярным призывом было "Мэра в отставку!" Народ требовал "крови", наказаний, увольнений, тюремных сроков. И глава города в течение двух суток нашел виновного - им стал Олег Гончеров. И это при том, что Александра Ковригина, руководителя МП «Красмостдоринж» мэр отстранил лишь временно, на период проведения проверки.

Виновного в халатности, повлекшей гибель двух человек, ждет до 5 лет лишения свободы. Пока кандидат №1 для получения реального тюремного срока - это директор компании-балансодержателя подпорной стены и подрядчик, ее ремонтировавший. Следствию не придется устанавливать, кто больше виноват - собственник или подрядчик. Это одно предприятие - МП "Красмостдоринж". Александру Ковригину стоит уже сейчас озадачиться поиском адвокатов, ведь ему предстоит доказать, что виноват не он один.

Вопрос в том, виноват ли в обрушении стены и гибели двух человек руководитель департамента горхозяйства Олег Гончеров? Для ответа на этот вопрос необходимо представить бюрократическую систему муниципалитета. Структура администрации Красноярска, управления активами мэрии раздроблена таким образом, чтобы за каждый участок отвечал конкретный муниципальный работник. Так, руководитель "Красмостдоринж" несет полную отвественность за состояние мостов, находящихся на балансе муниципального предприятия. Входили ли в обязанности Олега Гончерова функции контроля за деятельностью подрядчика, ставил ли он подписи на актах выполненных работ? В его ли компетенции были эти функции?

Нет. Уже три года как руководитель департамента горхозяйства за это не отвечает. Ответственность за качество любых работ, связанных с освоением бюджетных средств в сфере дорожного строительства и ЖКХ, несет директор «Красноярского городского центра капитального ремонта жилья и благоустройства» Геннадий Игнатьев. Он лично отвечает перед мэром и правоохранительными органами за свою подпись на акте приема работ.

Напомним, "КГЦ КРЖБ был создан 3 года назад при департаменте городского хозяйства администрации Красноярска, как официально сообщалось, «в целях осуществления качественного технического надзора и контроля за выполнением работ по организации строительства и ремонта, текущего содержания дорог и жилищного фонда».

Осуществлял ли надзор за ходом ремонта тротуара на опорной стене директор "КГЦ КРЖБ" Геннадий Игнатьев? Принимало ли его ведомство выполненную работу?

В Красноярске только одна муниципальная компания "КГЦ КРЖБ" уполномочена осуществлять надзор за любым ремонтом, который производится на бюджетные средства. В актах о выполненных работах на пр. Свободный не может стоять подписи Олега Гончерова. Это в компетенции исключительно руководства "КГЦ КРЖБ". Почему же тогда Олег Гончеров, осуществлявший общий контроль за муниципальными предприятиями, стратегическое управление всем городским хозяйством, уволен, а Геннадий Игнатьев, который должен был лично надзирать за ремонтом подпорной стены на пр. Свободный, тротуара, подписывать акты выполненных работ, в отчетах оперативного штаба не упоминается и ни в чем не виноват? Почему непосредственному контролирующему звену "КГЦ КРЖБ" Эдхам Акбулатов в этой ситуации дал такую второстепенную, ни за что не отвечающую роль?

Технический директор предприятия «Научно-технический прогресс» Михаил Сашко: «Увольнение Гончерова – это абсурд, поскольку прямой вины Гончерова я здесь не усматриваю. Очень много советчиков было на этих этапах. Когда появилась первая трещина, привлекали специалистов, спрашивали, как будут развиваться события. И надо было принимать меры заказчику. Я не хочу делать скоропалительные выводы. Обвинить Гончерова может только суд. Моя практика говорит следующее: на любой аварии уголовную и административную ответственность несут три человека – проектировщик, заказчик и подрядчик. Они должны были назначить приказом лиц, ответственных за контроль, лиц, ответственных за проектирование, и лиц, ответственных за приемку этих работ. Необходимо разработать проект, который должен учесть все последующие нюансы. Нужно демонтировать облицовку и увидеть состояние стены, потому что сегодня мы видим косметику, которая была выполнена позже. Надо провести ряд исследований – геофизические, геологические, т.е. узнать, какой там грунт. После этого предстоит определить, сколько эти работы будут стоить. Любая авария – событие не типовое и оно требует штучного похода. Денег «Красмостдоринжу», выделенных на содержание стены, конечно же, не хватило бы на проведение капитального строительства. Я хочу подчеркнуть, что для того, чтобы найти крайнего, надо увидеть приказ, в котором назначен этот ответственный, выяснить, что было поручено этому крайнему. Только так. А говорить: давайте снимем Гончерова, Ковригина, еще кого-то по крайней мере неэтично, пока не установлено, что этот человек был назначен приказом, и это входило в его функции. Сейчас идет следствие. Я думаю, в течение 1-2 месяцев оно будет продолжаться. По окончании этих двух месяцев будет понятно, кто виноват. Я привлечен в качестве эксперта к расследованию этого дела на начальном этапе. Тот, кто контролирует, обязательно должен отвечать. Руководитель департамента горхозяйства является распорядителем кредитов, который дает деньги и пытается понять, где слабое место и куда направить средства. Дальше эти деньги получает подрядная организация и за этой подрядной организацией закреплен конкретный человек, который должен нести ответственность. Следствию необходимо посмотреть, кто конкретно приказом назначен контролером на этом участке. Он знает, что несет ответственность, в том числе уголовную – до 5 лет лишения свободы, если есть смертельный случай».

Депутат Горсовета Красноярска Елена Пензина: "На мой взгляд, сама структура департамента городского хозяйства - она не столько громоздка, сколько многопроблемная. Как мне кажется, ее нужно разделять по направлениям, чтобы ответственные были разными. Дорожные работы - одно направление. Жилищно-коммунальное хозяйство - другое направление. Город огромный и один человек просто с этой лавиной вопросов справиться не сможет. Более того, сейчас начинается период, когда необходимо формировать бюджет, в том числе просчитывать, сколько денег нужно на ремонт, эксплуатацию тех или иных объектов городских, сколько необходимо на содержание, текущие и капитальные ремонты. Там огромные объемы работы. Будет все зависеть от того, кто был принимающей стороной вот этих выполненных работ. И, на мой взгляд, на этот вопрос как раз и должно ответить следствие, которое возбудило уголовное дело».

Политолог Сергей Комарицын: "Вообще это расстрельная должность - глава департамента городского хозяйства. Потому что все, что касается функционирования городского хозяйства, все приходится на этот департамент. Собственно, это самый главный департамент по администрации. Мне кажется, изначально, когда Эдхам Акбулатов начал проводить свои кадровые изменения 1,5 года назад, они носили, в определенном смысле, случайный характер. Поэтому, видимо, он никак не может сформировать этот департамент. Ничто не предвещало увольнение Гончерова. Хотя его и штрафовали и критиковали, но, тем не менее, главой департамента был не так уж и долго. Поэтому каких-то внешних признаков, что он уйдет, еще неделю назад не существовало. Конечно, к нему накапливались какие-то претензии. Но решение было принято после этого последнего события. Мне сложно судить о роли в надзоре за рухнувшей стеной Геннадия Игнатьева и центра, который он возглавляет. Он всего около двух месяцев руководит этой структурой, он вникал, что там происходило. Вообще там идут какие-то проверки, причем разнонаправленные, и проверки со стороны административных органов и правоохранительных. Я думаю, конечно, будет сделано много каких-то организационных, в том числе, выводов. Но как это будет, мы узнаем месяца через полтора. Потому что такие вещи быстро не происходят".