Впервые за 10 лет бюджет России будет дефицитным

10:15,24 декабря 2008

В следующем году дефицит бюджета может составить 5% ВВП. Такую цифру назвал чиновник Минфина. Из опубликованного недавно макроэкономического прогноза можно сделать вывод, что в следующем году бюджет недосчитается 32% доходов — 3,5 трлн руб., из которых не нефтегазовых — 1,2-1,5 трлн руб.

Чиновник правительства говорит, что цифры дефицита условны — сейчас сложно делать прогноз более чем на один-два квартала. Надо разрабатывать новые механизмы макропрогнозирования, которые позволят предугадывать динамику развития кризиса.

Пересчитанный вариант макроэкономического прогноза, на основе которого должен быть скорректирован бюджет, одобрен на прошлой неделе: по базовому сценарию развития экономики на 2009 г. средняя цена нефти — $50 за баррель, ВВП растет на 2,4%, инвестиции в основной капитал — на 1,4%, промышленное производство сократится на 3,2%. Нового варианта проекта бюджета Минфин в правительство еще не представил, пишут «Ведомости».

Доходная часть бюджета будет на 3 трлн руб. меньше, чем в утвержденном варианте бюджета, подсчитывает Александра Суслина из Экономической экспертной группы (ЭЭГ; см. таблицу): нефтегазовых доходов окажется вдвое меньше, чем ожидалось; сильно сократится и налог на прибыль, в том числе и из-за того, что теперь в федеральный бюджет идет не 6,5% поступлений, а всего 2%.

Расходная часть бюджета может сократиться на 8%, считает чиновник Минэкономразвития, в этой цифре, правда, не учтены расходы на антикризисную госпомощь. Первый зампред правительства Игорь Шувалов, проведя серию отраслевых совещаний, суммировал запросы бизнеса: 3,5 трлн руб. По расчетам эксперта ЭЭГ Елены Лебединской, несмотря на попытки урезать инвестиционные расходы (они будут секвестированы на 15%), в 2009 г. их сумма увеличится: из-за антикризисных затрат расходы могут вырасти до 9,5 трлн руб.

Чтобы покрыть дефицит, надо либо тратить накопленное, либо заимствовать, говорит Лебединская. Бюджетный кодекс ограничивает займы: не больше 1% ВВП. На покрытие дефицита в 2009 г. может уйти половина резервного фонда — 1,7 трлн руб., заключает Лебединская.

При цене Urals в $47 за баррель дефицит бюджета составит 1,6 трлн руб., а при $30 — 3,5-3,6 трлн руб., полагает главный экономист Merrill Lynch по России и СНГ Юлия Цепляева, тогда придется потратить за год весь резервный фонд.

На ближайшие два года ресурсов хватит, надеется чиновник одного из экономических ведомств, к 2012 г. правительственные запасы могут истощиться и придется принимать какие-то системные решения, чтобы избежать бюджетных проблем: вряд ли кризис уже закончится.