Алексей Клешко: Вышестоящие власти готовы делиться с нижестоящими полномочиями, но не деньгами
Ключевая задача, которую следует решить — это отрегулировать работу исполнительной власти на всех уровнях так, чтобы хватало людей, хватало средств, и чтобы решения власти были понятны населению.
- Алексей Михайлович, в последнее время президент Дмитрий Медведев часто говорит о необходимости передачи части полномочий с федерального уровня на региональный и муниципальный уровни исполнительной власти. Как вы к этому относитесь? Какие полномочия может взять на себя Красноярский край и муниципалитеты?
- Вопрос не так прост, как кажется. Он требует серьезного просчета по каждому направлению. Потому что сегодня выглядит так: нам передают полномочия, сокращают число чиновников, а это значит, что на том уровне власти, куда эти полномочия передаются, должны появиться штатные единицы, должны создаваться новые структуры вместо упраздненных. Иначе получится как: Федерация с себя обязанности выполнять те или иные полномочия сняла, сказала — за это теперь отвечают регионы, а там нет денег, нет людей, нет возможностей это делать. Поэтому я повторю, что передаче полномочий должна обязательно предшествовать всесторонняя качественная экспертиза.
И мне кажется, что ключевая задача, которую следует решить — это отрегулировать работу исполнительной власти на всех уровнях так, чтобы хватало людей, хватало средств, и чтобы решения власти были понятны населению. Я считаю, что решения, от которых непосредственно зависит жизнь людей, их повседневная жизнь, надо передавать на более низкие уровни власти, на места — потому что система местного самоуправления для того и придумана, чтобы люди непосредственно вступали в контакт с властью, с людьми, которые принимают и исполняют решения, влияющие на их жизнь..
- То есть вы выступаете за децентрализацию полномочий власти?
-За разумную, подчеркну, децентрализацию. Я за то, чтобы полномочиями делился не только федеральный центр, но и регионы. Вот сегодня губернатор Лев Кузнецов работает в рабочей группе по реформе местного самоуправления, созданной при президенте РФ, краевой минфин тщательно рассматривает все идеи о перераспределении полномочий и тщательно обсчитывает любой вариант. В работе системы государственной власти идея всегда останется идеей, даже самая здравая, если она не влечет за собой решения об источнике финансирования. Например, передача на местный уровень полномочий по записи актов гражданского состояния (ЗАГСов) — это важное решение, но оно потянет за собой увеличение финансирования, и пока не будет определено, из каких источников и в каких объемах это финансирование будет выделяться, проблема не будет решена.
- Разве кто-то не понимает, что передача полномочий должна подразумевать и передачу штатов и финансирования?
- К сожалению, в этом и заключается основной вопрос реформы государственного управления — что вышестоящие уровни власти охотно готовы делиться полномочиями, но не готовы выделять под их реализацию деньги. Наделение полномочиями, безусловно, не сиюминутный процесс, это достаточно долгая кропотливая работа. Но что мне импонирует — что в последние годы позиция Госсовета остается однозначной: если органы местного самоуправления наделяются полномочиями, вслед за ними должны пойти деньги. Но мы, Красноярский край, сегодня являемся, пожалуй, единственным субъектом Федерации, где региональная власть делится с нижестоящими уровнями власти полномочиями вместе с деньгами.
