Бесчинства коллекторов: защитит ли от них новый закон

Резонансные истории о преступных действиях коллекторов стали еще одним вопиющим подтверждением беспредела, которым обернулся расцвет бизнеса, связанного с взысканием долгов. КорреспондентSibnovosti.ruпопытался разобраться, чем обусловлено такое возвращение в 90-е в отдельно взятой сфере экономических взаимоотношений, а главное — будет ли этому положен конец.

Главная причина бесчинства коллекторов — отсутствие закона, регулирующего их деятельность, уверен руководитель проекта «Россия без долгов» Денис Калугин. Уголовные дела сейчас возбуждаются только тогда, когда угрозы «сборщиков долгов» воплощаются в жизнь и получают широкий общественный резонанс.

Работа коллекторов, собирающих долги перед банками, управляющими компаниями в сфере ЖКХ или перед сотовыми операторами, в России сейчас почти не регулируется. Они не обязаны получать лицензию на работу, не существует единого реестра коллекторов и полноценного надзорного органа. Единственный закон, который как-то описывает их работу, — «О потребительском кредите». Согласно ему банки могут уступать свои права требования по долгу третьим лицам и передавать им же персональную информацию должников. Закон позволяет взыскателям долга встречаться с заемщиком лично, вести телефонные переговоры в будние дни, за исключением времени с 22:00 до 8:00. Кто именно обязан контролировать работу коллекторов, в законе не сказано. Контроль за коллекторами фактически ложится на плечи МВД.

С 2011 года в Государственную думу поступило около десятка законопроектов о защите прав граждан при взыскании долгов, но ни один из них не был принят.

В феврале 2016 года председатель Госдумы Сергей Нарышкин и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко внесли в Госдуму законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов». Он устанавливает правила взаимодействия коллекторов с должниками — в частности, ограничивает их общение. Личные встречи должны проходить не чаще одного раза в неделю, гласит документ, звонки должникам разрешается делать не чаще двух раз в неделю. Общение с ними с 22:00 до 8:00 в будние дни и с 20:00 до 9:00 в выходные запрещено.

Предполагается, что закон может быть принят уже этой весной. Но он все равно не сможет гарантировать исчезновения историй, подобных тем, что случились в Красноярске и Новосибирске, предупреждают эксперты. Зачастую люди, выбивающие долги, формально к коллекторам даже не относятся. Они действуют на свой страх и риск за немалый процент от общей суммы долга и по-прежнему будут пытаться «заработать» любыми путями. В каждом наиболее вопиющем случае выясняется, что преступник — чуть ли ни человек с улицы, не имеющий отношения ни к коллекторским компаниям, ни к финансовым.

Общественное обсуждение проблемы вызвали громкие происшествия, связанные с коллекторами, в сибирских регионах. Так, 5 апреля Генпрокуратура сообщила, что четверо мужчин напали на семью женщины, которая воспользовалась микрокредитом, но не смогла вовремя погасить долг. Потерпевшая рассказала, что коллекторы потребовали вернуть 240 тыс. руб. в счет погашения кредита, сумма которого изначально составляла 5 тыс. руб., похитили мобильный телефон, избили ее мужа и ребенка, а с ней «совершили насильственные действия сексуального характера».

Еще один резонансный случай произошел в марте 2015 года в Красноярске. Местная жительница взяла кредит в одном из крупных банков и исправно его выплачивала. Однако в какой-то момент у нее образовалась задолженность в 300 рублей. Это стало основанием для визита к ней коллектора, работавшего в банке по трудовому договору. Завязалась потасовка, в результате которой мужчина нанес должнице сильный удар по руке, сломав ей палец.

В этой ситуации губернатор еще одного сибирского региона — Кемеровской области — Аман Тулеев потребовал прекратить работу коллекторских агентств.

«Ни один коллектор не имеет права вышибать долги с кузбассовцев с 6 апреля 2016 года. Другого выхода нет. Мы не можем допустить, чтобы наших людей убивали», — заявил он. На внеочередной сессии Совет народных депутатов Кемеровской области запретил коллекторов на территории региона вплоть до урегулирования этого вопроса на федеральном уровне.

Кузбасс стал единственным регионом в РФ, где коллекторов запретили. Однако о полном запрете коллекторских агентств на всей территории РФ речи не идет. Ранее даже президент РФ оговорился, что нормально относится к обычным коллекторам.

«Такой вид деятельности, как работа по долговым обязательствам, применяется во многих странах, это нормальный инструмент в рыночных отношениях, и нельзя, конечно, чтобы люди безответственно относились к получению денег и не думали о том, как они будут отдавать. Ведь несправедливо, если у вас возьмут деньги, а потом отдавать не будут», — прокомментировал Владимир Путин во время встречи с журналистами в рамках форума ОНФ.

Почему коллекторы активизировались именно сейчас? По мнению экспертов, сработал целый комплекс причин. В первую очередь это экономическая ситуация. Доходы населения падают, людям все сложнее обслуживать свои финансовые обязательства, объем просроченных долгов растет, соответственно, растет и активность тех, кто пытается их взыскать любыми путями.

По данным Объединенного кредитного бюро, за 2015 год просроченная задолженность российских банков выросла на 48% — с 775 млрд до 1,15 трлн руб. Самую большую долю (62%) в просрочке занимают кредиты наличными — 709 млрд руб. На втором месте — долги по кредитным картам (21%) — 242 млрд руб. На третьем — ипотека (11%) — 132 млрд руб.

Растет и доля людей, которые считают возможным не платить по кредитам, — например, если банк, по их мнению, недобросовестно выполняет свои обязательства. Так в феврале 2015 года ответили 37% россиян, опрошенных Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ). В опросе НАФИ в 2009 году их доля составляла 20%. По данным этого агентства, десятая часть опрошенных в 2015 году уверена, что кредит можно не возвращать, если человек не рассчитал своих финансовых возможностей, взяв в долг слишком много, и не может свести концы с концами, поскольку вынужден тратить на обслуживание долга почти весь доход.

Еще одно возможное объяснение — вступление в силу с 29 марта поправки в закон «О микрофинансировании и микрофинансовых организациях», которая запрещает МФО начислять заемщику — физическому лицу проценты и иные платежи, превышающие четырехкратный размер суммы займа. То есть если человек взял пять тысяч рублей, больше 20 тысяч рублей кредитор с него взыскать не сможет, независимо от длительности просрочки. И сейчас, видимо, коллекторы активизировались, чтобы задним числом выбить хотя бы те долги, которые накопились до конца марта.

Наконец, подстегнуть взыскателей могли перспективы принятия отдельного закона об осуществлении деятельности по возврату долгов. Пока документ гуляет по коридорам Государственной думы, коллекторы торопятся выжать максимум из нынешней благоприятной ситуации.