"Антикризисный иммунитет" - совместная работа бизнеса и власти

В конце года традиционно принято подводить итоги сделанного и строить планы на будущее. 26 ноября промышленники и предприниматели Красноярского края встретились с краевыми министрами, чтобы обсудить перспективы социально-экономического развития на 2010 год. На общее собрание СППКК во главе с председателем Михаилом Васильевым были приглашены глава правительства края Эдхам Акбулатов, министр финансов Михаил Котюков и заместитель председателя правительства Андрей Гнездилов. Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики края на 2010-2012 годы предпринимателям доложил Михаил Котюков, затем Андрей Гнездилов рассказал о том, какие антикризисные меры предлагают промышленникам краевые власти.

Экономический кризис продолжает вносить свои коррективы - доходы сокращаются, расходы тоже. Доходная часть бюджета на 2010 год составит 103, 7 млрд. рублей, расходы - 115,5 млрд. рублей. Таким образом, дефицит бюджета окажется в размере 11, 7 млрд. Однако краевой бюджет продолжает оставаться социально направленным. Несмотря на сокращение выделяемых бюджетных ассигнований в абсолютной сумме, удельный вес социальных расходов в общей сумме вырос, если в 2009 году он составлял 68%, то в 2010 году удельный вес составит 77%. В следующем году на бюджет ложатся дополнительные расходы в размере 2,1 млрд. рублей. Федерация перепоручила региону заниматься содержанием учреждений начального профобразования, компенсациями за детские сады, субсидиями на оплату ЖКХ, льготным проездом на общественном транспорте и другими видами социальной поддержки отдельных категорий граждан. Дополнительные доходы, которые ожидались от повышения транспортного налога, в бюджет не поступят, так как депутаты Законодательного Собрания края решили оставить его на прежнем уровне. Дополнительных доходов стоит ожидать только от повышения акцизов на пиво, нефтепродукты, алкогольную продукцию и от государственных пошлин.

"Мы бы хотели знать, как власть Красноярского края планирует поддерживать бизнес в следующем году, - заявил глава союза промышленников и предпринимателей Михаил Васильев. - Сегодня антикризисные меры все еще необходимы, несмотря на оживление экономики. Предприниматели ждут от власти в первую очередь внятной промышленной и экономической политики, неизменности и долгосрочности принимаемых решений".

Председатель правительства Эдхам Акбулатов отметил, что в сложное время кризиса взаимодействие власти и бизнеса должно быть наиболее тесным. Правительство понимает, что предприниматели ждут от государства поддержки, и власти готовы ее оказать через госзаказы, субсидирование бюджетных ставок, предоставление государственных гарантий.

Бюджет сложный, дефицитный, но сбалансированный. Параметры бюджета формировались согласно прогнозу федерального правительства относительно цен на нефть и курса доллара. Именно эти показатели на 75% и определяют доходы. Так, в текущем 2009 году индекс физического объема промышленного производства достиг 99,5%, главным образом, за счет добычи полезных ископаемых, в первую очередь освоения Ванкорского нефтяного месторождения. В 2009 году объемы добычи на Ванкоре составили 3,5 миллиона тонн, а в 2010 году должны вырасти до 12 миллионов тонн. В будущем году запланированы инвестиционные поступления в эту отрасль экономики на уровне 300 миллиардов рублей. По мнению Эдхама Акбулатова, они должны превратиться в заказы для предприятий Красноярского края, а это в конечном итоге и рабочие места, и доходы для бизнеса, и налоги в краевую казну.

К сожалению в других отраслях экономики ситуация не такая радужная. Экономический кризис привел к снижению спроса на внешнем рынке и низкому уровню цен на цветные металлы, круглый лес и пиломатериалы, которому подверглась ориентированная на экспорт продукция металлургического и лесного комплексов края; к снижению спроса на внутреннем российском рынке, который наиболее актуален для предприятий машиностроения и строительного комплекса края. В результате этого упали объемы производства, и, как следствие, снизились доходы населения, выросла безработица.

Инвестиции

Председатель СППКК Михаил Васильев выступил с предложением о создании инвестиционного фонда: "Давайте перестанем надеяться на высокие цены на нефть. Будем считать, что нефть стоит, например не дороже 75 долларов за баррель. В случае если цена будет выше, разница в стоимости пойдет на формирование инвестиционного фонда. А средства фонда направим на развитие инфраструктурных проектов, создающих новую структуру экономики".

Председатель Правительства Эдхам Акбулатов согласился обсудить инициативу Михаила Васильева в Правительстве края. Акбулатов также сообщил, что Губернатор края Александр Хлопонин в настоящее время лично ведет переговоры с руководством Внешэкономбанка. В результате договоренности Красноярский край должен стать пилотным проектом банка по реализации программы поддержки малого и среднего бизнеса и программы по модернизации жилищно-коммунального комплекса, на которые планируется потратить более 1,5 миллиардов рублей. Разумеется, те кредиты на строительство дорог под 4 процента годовых, которые Федеральное правительство предлагает в 2010 году, краем тоже будут востребованы в полной мере.

Краевые власти пообещали привлекать в край достаточное количество инвестиций. В 2010 году будет продолжено финансирование 35 целевых программ. Проводимая в крае инвестиционная политика сформировала условия для реализации проектов и поэтапного освоения новых мощностей в промышленности, энергетике и лесном комплексе, что позволило после сжатия экономики в 2009 году прогнозировать экономический рост в среднесрочном периоде. При этом тенденции развития отраслей экономики края прогнозируются в условиях ограниченного объема средств краевого бюджета, направленных на господдержку приоритетных и социально-значимых направлений экономики, в том числе на завершении строительства перинатального и кардио- центров. В целом, в строительную отрасль в 2010 году краевое правительство намерено инвестировать не менее 5 миллиардов рублей.

Курс на модернизацию экономики

Говорили на встрече и о состоянии многих предприятий в Красноярском крае и стране в целом. По словам предпринимателей, из 50 предприятий, которые считаются ключевыми с точки зрения социально-экономического развития страны, 47 - построены еще до 1974 года. В крае поддерживаются те производства, которые были эвакуированы сюда в начале войны, - заявили в своем обращении к краевой власти бизнесмены. - Поэтому нужно срочно заняться модернизацией как оборудования, так и технологических процессов. Без новых технологий нам не добиться экономического роста.

Курс на модернизацию экономики, который в своем Послании к Федеральному собранию определил Президент России Дмитрий Медведев, нашел широкое отражение в антикризисных мерах, разработанных краевым правительством. Модернизация - необходимое условие для перехода к инновационной модели экономического развития. Без широкого распространения передовых технологий, без существенного увеличения доли добавленной стоимости, создаваемой в нашем регионе, краевая экономика сохранит старую экспортно-сырьевую модель, и, следовательно, будет оставаться легкоуязвимой от внешнеэкономической конъюнктуры. При такой модели устойчивое экономическое развитие маловероятно.

Вице-премьер Андрей Гнездилов заявил, что в этом году путем реализации антикризисных мер в крае были достигнуты неплохие результаты по лесному комплексу, заработали законы по агропромышленному комплексу, машиностроению. Активно реализовалась программа госгарантий. На сегодняшний день по реализации антикризисных мер освоено почти 3 млрд. рублей. "В 2010 году основной упор мы хотим сделать на поддержку предприятий, которые намерены заниматься модернизацией производства, внедрением новых технологий, технологий энергоэффективности, как раз то, о чем говорят предприниматели, - отметил вице-премьер. - Одно из новшеств это закон о лизинге. Кроме того, активно будем продвигать изменения в закон об инновационной деятельности. Таким образом, антикризисное направление постепенно переориентируется из помощи предприятиям в поддержку развития предприятий, причем на перспективу с учетом новых технологий".

Генеральный директор ЗАО "КЛМ" Александр Карпов предложил установить в краевом бюджете размер денежных средств, направляемых на развитие, модернизацию краевой экономики, например, 5% от доходной части бюджета, наряду с такими формами государственной поддержки как предоставление государственных гарантий и субсидирование части затрат предпринимателей.

Налоги

Собравшиеся вернулись к обсуждению предложений Союза по внесению изменений в законодательство, направленных на создание благоприятного налогового климата для вновь создаваемых производств, в том числе по предоставлению "налоговых каникул" по налогам на прибыль и имущество организаций. "В непростых условиях финансово-экономического кризиса важно дать бизнесу возможность развиваться, это поможет снизить рост безработицы и укрепит социальную стабильность в обществе. Поэтому мы вновь предлагаем снизить налоговую нагрузку на организации в части налогов, регулируемых краем", - заявил председатель СППКК Михаил Васильев.

Министры отвечали, что бюджетная и налоговая политика края построена на умеренно оптимистичных прогнозах развития экономики с целью, с одной стороны, обеспечения исполнения всех принятых, и в первую очередь социальных, обязательств, с другой стороны, поддержания реального сектора экономики и обеспечения базы для дальнейшего роста экономики региона, в том числе посредством развития энергетической, транспортной, социальной инфраструктуры, стимулирования "точек роста" в соответствующих отраслях экономики края.

Гоcподдержка и госзаказы

Также в рамках мер по поддержке бизнеса собравшиеся предложили резко сократить сроки рассмотрения заявок и объем документов, предоставляемых для получения государственной поддержки.

В своей антикризисной программе правительство края учитывает поддержку малого и среднего бизнеса, в котором сейчас работают более 300 тысяч человек. В 2009 году на развитие им было выделено 707 миллионов как краевых, так и федеральных средств, в 2010 году финансовые вливания вырастут на 35%.

На особом счету у правительства поддержка лесопромышленной отрасли, дорожной отрасли, машиностроения, строительства и агропромышленного комплекса. Так, чтобы снизить потребительские цены, сохранить рабочие места и поддержать отечественного производителя, на агропромышленный сектор в будущем году будет потрачено 384 миллиона бюджетных средств.

Члены Союза промышленников и предпринимателей края поддержали предложение Президента РФ и Председателя Правительства РФ о введении более прозрачных форм размещения государственного и муниципального заказов. Предприниматели предложили включать представителей объединений работодателей в состав конкурсных комиссий по формированию и размещению государственного и муниципального заказов, а также повышение прозрачности корпоративных закупок, в том числе через соглашения между Правительством края и крупными налогоплательщиками, и установление доли размещения заказов у краевых предпринимателей.

Промышленники края попросили власти предусмотреть в программе антикризисных мер следующие направления государственной поддержки: субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ предприятий в размере не менее 50 процентов от документально подтвержденных затрат, а также субсидирование части затрат на приобретение энергосберегающего оборудования и технологий.

Рынок труда и занятости населения

В свою очередь, предприниматели взяли на себя обязательства по сохранению достигнутого уровня социально-трудовых отношений, а именно: обещали своевременно выплачивать заработную плату, сохранять реальные рабочие места, не допускать необоснованных сокращений персонала и тесно взаимодействовать с государственными учреждениями занятости населения.

Кроме того, собравшиеся обсудили проект городского трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений на 2010-2012 годы в городе Красноярске. С докладом по этому вопросу выступил заместитель председателя СППКК Тарас Яскевич. Он сообщил, что в ходе переговоров с профсоюзами и администрацией города было представлено более 70 предложений Союза, из них 62 предложения было учтено, по остальным в настоящее время проводятся переговоры и консультации. Проект соглашения предусматривает взаимные права и обязанности сторон в области экономической политики, оплаты труда и социальной защиты, развития рынка труда и содействия занятости, охраны труда и здоровья, а также в сфере развития социального партнерства.