Нет заводу ферросплавов! Общественные слушания
Внесен проект постановления о назначении общественных слушаний по вопросу запрета строительства завода ферросплавов в окрестностях города Красноярска.
7 ноября вместе с коллегами по городскому Совету Ириной Ивановой, Еленой Пензиной и Андреем Селезневым внесли проект постановления о назначении общественных слушаний по вопросу запрета строительства завода ферросплавов в окрестностях города Красноярска, способного причинить значительный ущерб экологии города Красноярска, в рамках организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Сразу хочу пояснить, в чем преимущества этой формы выявления общественного мнения. Во-первых, появляется возможность учесть мнение тех нескольких десятков тысяч жителей, которые подписали обращения против строительства завода ферросплавов. Согласно Положения о проведении слушаний, помимо открытого обсуждения и голосования комиссия по проведению общественных слушаний принимает и подчитывает письменные обращения. Во-вторых, уже есть судебные прецеденты, когда на основании резолюции по итогам общественных слушаний власти отказывали выдать разрешения на строительство и суд признавал подобный отказ законным и обоснованным.
Собственно проект и пояснительная записка к нему:
Проект
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении общественных слушаний
по вопросу запрета строительства завода ферросплавов в окрестностях города Красноярска, способного причинить значительный ущерб экологии города Красноярска, в рамках организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
В связи с массовыми протестами жителей города Красноярска против ухудшения состояния окружающей среды на территории города Красноярска в результате строительства и ввода в эксплуатацию завода ферросплавов, в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 24-2 Устава города Красноярска и Положением об организации и проведении публичных слушаний в городе Красноярске, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.02.2009 № 5-72 «Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в городе Красноярске», Красноярский городской Совет депутатов постановил:
1. Провести общественные слушания по вопросу запрета строительства завода ферросплавов в окрестностях города Красноярска, способного причинить значительный ущерб экологии города Красноярска, в рамках организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа 25 декабря 2011 года в 11.00 в помещении муниципального автономного учреждения «Красноярский городской Дворец культуры» по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, д. 48.
2. Создать комиссию по проведению общественных слушаний в составе:
Селезнева Андрея Валерьевича, депутата Красноярского городского Совета депутатов – председателя комиссии;
Глискова Александра Александровича, депутата Красноярского городского Совета депутатов – заместителя председателя комиссии;
Ивановой Ирины Геннадьевны, депутата Красноярского городского Совета депутатов – секретаря комиссии;
Гуполова Кирилла Викторовича, заместителя Главы города Красноярска, руководителя управления по охране окружающей среды администрации города Красноярска (по согласованию);
Карданца Артема Викторовича, жителя города Красноярска (по согласованию);
Кустова Александра Викторовича, жителя города Красноярска (по согласованию);
Михалевой Нины Ивановны, депутата Красноярского городского Совета депутатов;
Многогрешнова Романа Александровича, руководителя юридического управления администрации города Красноярска (по согласованию);
Морозовой Натальи Николаевны, заместителя руководителя управления по охране окружающей среды администрации города Красноярска, начальника отдела анализа, прогнозирования и нормирования управления по охране окружающей среды администрации города Красноярска (по согласованию);
Пензиной Елены Евгеньевны, депутата Красноярского городского Совета депутатов;
Семиной Марии Александровны, жителя города Красноярска (по согласованию);
Степановской Людмилы Сергеевны, начальника отдела природоохранных мероприятий управления по охране окружающей среды администрации города Красноярска (по согласованию);
Стефанишиной Евгении Александровны, жителя города Красноярска (по согласованию);
Хлоповой Юлии Викторовны, жителя города Красноярска (по согласованию);
Часовитина Владимира Анатольевича, первого заместителя Главы города Красноярска (по согласованию).
3. Прием письменных предложений по вопросу, вынесенному на общественные слушания, осуществлять по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 93, кабинет 113, в рабочие дни с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 в срок до 14.12.2011 включительно.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Председатель Красноярского городского Совета депутатов В.Ф.Чащин
ПОЯСНИТЕЛЬНА ЗАПИСКА
к проекту постановления Красноярского городского Совета депутатов
«О назначении общественных слушаний по вопросу запрета строительства завода ферросплавов в окрестностях города Красноярска, способного причинить значительный ущерб экологии города Красноярска, в рамках организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа»
Проект постановления Красноярского городского Совета депутатов «О назначении общественных слушаний по вопросу запрета строительства завода ферросплавов в окрестностях города Красноярска, способного причинить значительный ущерб экологии города Красноярска, в рамках организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа» (далее – проект постановления) внесен в связи со следующими обстоятельствами.
30 октября 2011 года в Красноярске прошел многотысячный митинг протеста против строительства заводов ферросплавов, на котором жители города потребовали запретить строительство на территории Красноярского края производств первого и второго класса опасности.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В рамках таких мероприятий может быть рассмотрен вопрос об отказе выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, хозяйственная и иная деятельность которого будет наносить вред окружающей среде.
Предполагается, что граница санитарно-защитной зоны Енисейского ферромарганцевого завода пройдет по территории города Красноярска, а значит, вопрос об охране окружающей среды в границах округа в связи со строительством ферромарганцевого завода является вопросом местного значения города Красноярска.
В соответствии со статей 24-2 Устава города Красноярска общественные слушания проводятся в целях обсуждения с участием жителей города вопросов городского значения. Организация и проведение общественных слушаний осуществляются в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний.
В соответствии со статьей 6 Положения об организации и проведении публичных слушаний в городе Красноярске, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.02.2009 № 5-72 (далее – Положение о публичных слушаниях), публичные слушания по данному вопросу могут быть назначены постановлением Красноярского городского Совета депутатов.
В постановлении Красноярского городского Совета депутатов о назначении публичных слушаний должно быть указано:
наименование проекта правового акта города (вопроса), по которому проводятся публичные слушания;
состав комиссии по проведению публичных слушаний (в том числе ее председатель, заместитель председателя и секретарь);
дата, время и место проведения публичных слушаний;
срок и порядок приема письменных предложений по проекту правового акта города (вопросу), вынесенному на публичные слушания.
В соответствии с проектом постановления на общественные слушания выносится вопрос о запрете строительства завода ферросплавов в окрестностях города Красноярска, способного причинить значительный ущерб экологии города Красноярска, в рамках организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В состав комиссии по проведению общественных слушаний предполагается включить:
депутатов Красноярского городского Совета депутатов, в том числе выступивших с инициативой назначения общественных слушаний, – Глискова А.А., Иванову И.Г., Михалеву Н.И., Пензину Е.Е., Селезнева А.В.;
по согласованию с администрацией города – Гуполова К.В., Многогрешного Р.А., Морозову Н.Н., Степановскую Л.С., Часовитина В.А.
по согласованию представителей общественности – Карданца А.В., Кустова А.В., Семину М.А., Стефанишину Е.А., Хлопову Ю.В.
В соответствии с проектом постановления общественные слушания по данному вопросу предполагается провести 25 декабря 2011 года в 11.00 в помещении муниципального автономного учреждения «Красноярский городской Дворец культуры» по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, д. 48, также установлены срок и порядок приема предложений по вынесенному на общественные слушания вопросу.
Проект постановления внесен в качестве срочного в связи с тем, что очередная сессия Красноярского городского Совета депутатов, на которой может быть рассмотрен данный проект постановления, назначена на 22 ноября 2011 года. Рассмотрение проекта постановления в обычном порядке приведет к удлинению сроков рассмотрения на сессии Красноярского городского Совета депутатов данного проекта постановления, в результате чего обсуждения этого вопроса на общественных слушаниях может не состояться в связи с выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, где будет располагаться ферромарганцевое производство.
