Госдума поддержала создание Следственного комитета
Госдума РФ в первом чтении приняла президентский проект федерального закона о создании Следственного комитета РФ, который будет выделен из состава Генпрокуратуры. Однако, проект направлен на доработку.
Как отмечается, проект направлен на совершенствование деятельности органов предварительного следствия. Им определяются задачи, принципы и организация деятельности СК, а также порядок прохождения службы в этом ведомстве, включая правовое положение, материальное и социальное обеспечение его сотрудников. В частности, устанавливается, что руководитель СК будет назначаться президентом РФ, за которым также закрепляется право осуществлять руководство деятельностью новой структуры и устанавливать ее штатную численность.
Главных критиков проекта в Госдуме оказалось трое - это члены группы по разработке поправок единоросс Александр Хинштейн и «эсер» Геннадий Гудков, к которым присоединился коммунист Виктор Илюхин.
Хинштейн заявил, что ко второму чтению текст обязательно придется серьезно переработать, поскольку «те проблемы и системные сложности», которые были заложены в работу СКП, «в той или иной степени» сохраняются и в новом законе.
«Сегодня под вывеской совершенствования следствия в Российской Федерации нам предлагают фактически определить место следствия, но не решать те проблемы, которые остро встают перед нами», - заявил в своем выступлении Илюхин.
Он сообщил, что принятие решения о создании в России единой следственной службы будет означать организацию в стране еще одной правоохранительной системы. По его мнению, это повлечет «дополнительные противоречия в правоохранительной системе, дополнительные распри, перетягивание каната, одеяла на свою сторону». Он также отметил, что в законопроекте «нет ни одной статьи о том, что надзорное исполнение данного закона осуществляет генеральный прокурор», и что ни слова не сказано о судебном контроле», пишет "Газета.ру".
Илюхин на примере обрисовал ситуацию, при которой после выделения СК в отдельный орган, прокурорский корпус окажется под ударом. «Сегодня следователь будет проводить проверку, возбуждать уголовные дела в отношении прокуроров, если они будут подозреваться или если в отношении них поступят заявления. О какой объективности прокурорского надзора после этого можно говорить? Представим себе, прокурор отказал утверждать обвинительное заключение. Один раз отказался, второй раз отказался. А на третий раз вдруг в Следственном комитете появится анонимка о том, что прокурор злоупотребил служебным положением и так далее», - сказал он.
Гудков говорил о чрезмерно расширенных полномочиях СК. Его смутило положение, согласно которому по письменному запросу руководителя следственного органа оперативно-служебные документы должны быть предъявлены на стол следователю. Или норма, по которой сотрудники СК могут беспрепятственно входить на территорию различных предприятий и знакомится с их документами. «Зачем нам УПК, когда мы, имея ксиву, можем беспрепятственно входить на территорию помещения, занимаемого всеми органами госвласти, организации, независимо от формы собственности, иметь доступ к их документам и материалам - вот суперведомство», - говорил депутат.
Необходимость создания нового ведомства в структуре правоохранительных органов связана с тем, что двухлетняя практика деятельности СКП РФ показала необходимость более четкого разграничения функций прокурорского надзора и предварительного следствия, отмечается в пояснительной записке к проекту.
Саму идею создания Следственного комитета России одобрили все фракции в нижней палате. Однако представители всех депутатских объединений уверены, что документ нуждается в серьезной доработке, которая позволит избежать создания плохо контролируемого "монстра".
Поправки в закон будут приниматься до 29 ноября, затем они будут дорабатываться. Второе чтение состоится в декабре.
