Дмитрий Медведев определил направления бюджетной политики
По мнению президента, приоритетным для страны в ближайшие три года будет снижение налогового бремени на инновационный бизнес и социальные расходы.
Президент России Дмитрий Медведев в бюджетном послании-2011, которое представил в среду, 29 июля, дал основные направления формирования основного финансового документа посткризисной России на ближайшие три года. По мнению президента, приоритетным для страны в ближайшие три года будет снижение налогового бремени на инновационный бизнес и социальные расходы, компенсировать потери бюджета Медведев предлагает за счет нефтегазовых доходов.
Также Медведев поставил задачу в ближайшие годы сформировать новую модель экономического роста. Он определил 12 ключевых направлений бюджетной политики, требующих "системных действий".
Бюджет на последующую трехлетку должен решать задачи устойчивого посткризисного развития, модернизации экономики и повышения уровня жизни граждан, подчеркивается в документе.
По словам президента, с 2015 года необходимо закрепить правила использования нефтегазовых доходов и вновь ввести ограничения дефицита бюджета, отмененные в период кризиса. Конкретных параметров и ориентиров он не обозначил.
Говоря о расходах, Медведев прежде всего упомянул пенсии, социальные пособия и зарплату работников ряда отраслей бюджетной сферы. Новые налоговые льготы предложены для компенсации затрат предприятий на НИОКР.
Немалая статья госрасходов - снижение социальных страховых взносов с 2012 года до 30% с нынешних 34%, а для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сферах, - до 20%. По словам Медведева, компенсация выпадающих доходов возможна за счет нефтегазовых доходов и резервов. Первый удар примут на себя газовики - глава государства пообещал и дальше повышать налоговую нагрузку на отрасль с учетом благоприятной ценовой конъюнктуры на внешних рынках. С 2011 года ставка НДПИ на газ была повышена сразу на 61% после пятилетнего перерыва, со следующего года возможна дифференциация этого налога.
Медведев сообщил также, что ждет графика продажи ключевых компаний со снижением госдоли ниже контрольной. Возможен и полный отказ от госучастия, если речь не идет об организациях, работающих в инфраструктурных секторах или непосредственно связанных с обеспечением безопасности государства.
Акцизы на топливо в послании предлагается дифференцировать в зависимости от экологического класса. Планируется на год отложить переход к обороту автобензинов более высокого качества, поскольку нефтепереработчики не в полной мере готовы к его производству. Дифференциация должна стимулировать разработку новых месторождений и повышение глубины переработки нефти на территории РФ, сказано в послании.
Глава государства также потребовал повысить роль налогов, взимаемых с алкогольной и табачной отраслей. Местный налог на недвижимость надо начинать взимать уже в 2012 году в тех регионах, где будет завершена кадастровая оценка объектов капитального строительства. При этом нельзя допустить роста налоговой нагрузки на малообеспеченных граждан.
Президент констатировал, что в настоящее время не все элементы бюджетной и налоговой политики отвечают задачам построения новой экономики. Он потребовал кардинальной перестройки системы госзакупок; расширения практики применения государственно-частного партнерства при реализации инвестпроектов по модернизации производства и внедрению инноваций.
Необходима эффективная децентрализация полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов РФ и местного самоуправления, считает глава государства. Он также поручил исключить из законов нормы, снижающие конкуренцию в сфере госуслуг.
Переход к формированию бюджетов на всех уровнях управления на основе госпрограмм может начаться уже с 2012 года, уверен Медведев. В апреле сообщалось, что правительство РФ сдвинет срок на один год - до 2013 года - в связи с большим объемом и важностью работ.
Фото: пресс-служба Кремля.
