Минфин предпримет маневр в рамках параметров бюджета на 2014–2016
Министр финансов Антон Силуанов рассказал о поправках, которые планируется внести в федеральный бюджет на 2014–2016. С учетом более низких, чем предполагалось, темпов роста номинального ВВП и размера поступлений от уплаты налогов расчетный объем доходов бюджета, а также планируемый рост расходов были пересмотрены в сторону значительного снижения. Дополнительные расходы, которые ожидается осуществить в ближайшие три года, почти полностью расписаны на уже законтрактованные госзакупки вооружения, выплату зарплат и финансирование госпрограмм. В связи с этим Минфин планирует предпринять бюджетный маневр с целью наиболее эффективного распределения запланированных расходов. В том числе предполагается осуществить следующие действия:
— уменьшить отчисления в Государственный пенсионный фонд;
— сократить на 5% бюджетные ассигнования на госзакупки;
— перенести программу закупки вооружения и военной техники на 2016 г.
— обсуждение предлагаемых шагов пока продолжается. Очередное заседание правительства по вопросам бюджета на следующую трехлетку состоится июля.
В условиях замедления экономического роста размер бюджетных доходов оказывается ниже, чем ожидалось ранее, что в сочетании с жесткой привязкой к бюджетному правилу ограничивает рост расходов. Обсуждаемый проект бюджета предполагает номинальный рост бюджетных расходов по итогам следующего года всего на 3.4%, что почти вдвое ниже, чем ожидалось, и не только не будет стимулировать, но, наоборот — тормозить рост экономики в следующем году. В то же время низкие темпы роста бюджетных расходов также создают предпосылки для дальнейшего снижения инфляции.
В целом бюджетный маневр, объявленный Минфином, полностью согласуется с тезисами бюджетного послания президента; напомним, Владимир Путин считает, что конечная цель бюджетной политики заключается в ускорении экономического роста и реализации президентских стратегических указов от 7 мая 2012 года при одновременном соблюдении жесткого бюджетного правила.
На наш взгляд, наиболее уязвимой (и в то же время наиболее перспективной в случае успеха) частью предлагаемых изменений является сокращение трансферта в Государственный пенсионный фонд — поскольку оно требует более решительных шагов по формированию самодостаточной пенсионной системы, реформу которой тормозит не раз заявленное ограничение «не повышать пенсионный возраст».
Максим Орешкин, Дарья Исакова
Аналитики ВТБ Капитал
ОАО Банк «ВТБ»
