«Правовой советник» о правомерности медицинского освидетельствования водителей
После редакции ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях РФ, которая предусматривает лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, пострадало большое количество водителей. Некоторые автолюбители не понимают, почему их лишили прав, многие полагают, что их необоснованно направили на освидетельствование. В последнем случае, это потраченное время, стресс, испытываемый после общения с сотрудниками ГИБДД.
Возьмем пример из жизни. Гражданин А. ехал по трассе с женой на достаточно дорогом автомобиле. Его остановил наряд сотрудников ГИБДД и, проверив документы, предложил проехать на медицинское освидетельствование. Оперативники решили так: «глаза красные, значит пьян». Водитель попытался объяснить, что последние дни много работал, почти не спал. Но такие пояснения не устроили сотрудников ГИБДД. В итоге мужчину забрали на освидетельствование, а открытую машину, с сидящей в ней женой гражданина А., оставили стоять на трассе. До ближайшего населенного пункта было не менее часа езды.
В течение 2 часов гражданин А. проходил освидетельствование, которое показало гипертонический криз. Заключение мужчине сотрудники ГИБДД выдать отказались. На трассу вернулись на патрульно-постовой машине и высадили пострадавшего за километр от его автомобиля. Жену гражданин А. обнаружил в стрессовом состоянии. Супруги поехали в больницу, проводить, теперь уже, освидетельствование жены. Выяснилось, что у женщины гипертонический криз.
Наши же доблестные сотрудники ГИБДД не понесли никакого наказания.
И все подобные действия совершаются сотрудниками ГИБДД несмотря на указание в ст. 12.26 КоАП РФ о том, что требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения должно быть законным.
В соответствии с частью 1 статьи 27.12 КоАП РФ требование о направлении водителя на медицинское освидетельствование является законным, если у должностного лица имелись достаточные основания полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, находится в состоянии опьянения. О наличии признаков опьянения, в частности, могут свидетельствовать характер движения данного транспортного средства, внешний вид водителя, его поведение, запах алкоголя, показания индикаторной трубки "контроль трезвости". Основания, по которым должностное лицо пришло к выводу о нахождении водителя в состоянии опьянения, должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении.
В медучреждение инспектор вправе направить водителя только в трех случаях: если водитель отказывается дуть в трубочку алкотестера, если он не согласен с показаниями прибора или если у инспектора есть основания предполагать, что водитель нетрезв, несмотря на показания прибора. В первом случае все понятно, во втором и третьем случаях к акту направления на медосвидетельствование прилагаются распечатанные данные прибора. Если водителя направляют на медосвидетельствование, то это проводится в присутствии двух понятых, которые подписываются под актом об этом направлении. Понятыми ни в коем случае не считаются сотрудники милиции - это должны быть сторонние лица.
При этом признаки состояния алкогольного опьянения в их совокупности закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475. В частности, там указано, что достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:
а) запах алкоголя изо рта;
б) неустойчивость позы;
в) нарушение речи;
г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;
д) поведение, не соответствующее обстановке.
В постановлении Правительства также закреплено, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения составляется в 3 экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводившим медицинское освидетельствование на состояние опьянения, и заверяется печатью с названием медицинской организации и наименованием подразделения, в котором проводилось освидетельствование.
В случае отсутствия у освидетельствуемого водителя документов, удостоверяющих его личность, врачом (фельдшером) в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения делается запись, содержащая сведения об официальном источнике информации, с помощью которого установлена личность освидетельствуемого.
Первый экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в медицинскую организацию, второй экземпляр акта хранится в соответствующей медицинской организации, третий экземпляр акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Дополнительно хотелось бы сообщить, что В Госдуму внесен законопроект, в котором предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях новую статью. Она предусматривает ответственность инспектора ГИБДД или любого другого сотрудника милиции за необоснованное направление на медицинскую экспертизу. Авторы этого законопроекта предлагают следующий механизм: если инспектор направил человека к врачам, а они дали заключение, что водитель трезв, то инспектору грозит штраф 500 рублей. Если он за полгода еще раз направил трезвого водителя к медикам, то ему грозит уже штраф до 5 тысяч рублей.
В пояснительной записке к законопроекту его авторы - депутаты Госдумы Генадий Гудков, Александр Хинштейн и Валентин Бобырев - указывают, что "в настоящее время статьей 12.26 КоАП право направлять водителя на медицинское освидетельствование предоставлено любому работнику милиции. При этом Кодексом, в случае отказа водителем от прохождения медицинского освидетельствования, предусмотрены санкции - от лишения водительских прав до административного ареста. У водителя, который не употреблял алкогольные напитки, права отказаться от прохождения медицинского освидетельствования просто нет. Водитель поставлен перед выбором: или потерять время на прохождение медицинского освидетельствования (не менее 1,5 часа), или попытаться урегулировать эту проблему неправовым способом".
тел. 276-76-35, 296-56-10, 279-77-40
Марина Кондратюк, партнер юридического агентства «Правовой советник»
