Руслан Байсаров останется один на дороге

Инвестором крупнейшей в России частной железной дороги Кызыл—Курагино стоимостью 150 млрд руб. к Элегестскому угольному месторождению в Туве может стать Руслан Байсаров. После отказа государства от участия в проекте из-за неисполнения обязательств Енисейской промышленной компанией (ЕПК) бизнесмен выразил готовность построить дорогу при условии госгарантий по кредитам. Возможность участия в проекте также рассматривают работающие в Туве "Северсталь" и Evraz. Судьба лицензии на сам Элегест, которая сейчас принадлежит ЕПК, пока не определена — но и она может достаться Руслану Байсарову.

Как стало известно "Ъ", Минрегион, Минтранс, Минфин, Минэкономики и принадлежащее Руслану Байсарову ООО "Тувинская инвестиционная корпорация" (ТуИК) по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова подготовили новые предложения по реализации проекта строительства железной дороги Кызыл—Курагино. Дорога должна соединить Транссиб с Элегестским угольным месторождением, лицензия на которое пока принадлежит ЗАО "Енисейская промышленная компания" (подконтрольна структурам бывшего сенатора от Тувы Сергея Пугачева), но вскоре может быть отозвана.

Как сообщили "Ъ" в Минрегионе, "согласованные предложения направлены в правительство в установленные сроки" (согласно поручению — до 1 декабря). По словам представителя министерства, "строительство железной дороги планируется осуществлять за счет частных инвестиций под госгарантии". "С учетом отраслевой направленности проекта его дальнейшая проработка поручена Минтрансу совместно с Минэкономики и ВЭБом. Минрегион обеспечит координацию проекта в части комплексного развития Красноярского края и Тувы",— заявили в пресс-службе Минрегиона. Руслан Байсаров также подтвердил, что предложения подготовлены. Он пояснил, что ТуИК готова построить все 402 км дороги, а государство сможет использовать освободившиеся средства инвестиционного фонда в размере 49 млрд руб. на развитие железнодорожной инфраструктуры на участке Междуреченск—Тайшет.

Предыдущий проект предполагал строительство дороги на условиях государственно-частного партнерства. Государство должно было построить 147 км, остальное — недропользователь Элегеста в лице ЕПК. Общая стоимость дороги и комплекса на Элегесте оценивалась в 156,4 млрд руб. В конце октября государство отказалось от финансирования своей части из-за невыполнения обязательств со стороны ЕПК. В ноябре Минрегион сообщал, что разрабатывается новая схема строительства дороги — за счет частных инвесторов под госгарантии.

Вопрос о новом инвесторе рассматривался на совещании у Игоря Шувалова еще 17 октября (копия протокола есть у "Ъ"). Из потенциальных инвесторов в нем участвовал только Руслан Байсаров. Он сказал, что стоимость первого этапа строительства железной дороги составит порядка 150 млрд руб. и его реализация займет пять-шесть лет. Пропускная способность дороги составит при этом 15 млн тонн в год, из них 3 млн тонн — народнохозяйственных грузов для Тувы. На втором этапе планируется расширение дороги до 27 млн тонн для перевозки грузов с близлежащих месторождений "Северстали", Evraz и других компаний. Руслан Байсаров говорит, что он рассчитывает на поддержку государства, в том числе в виде госгарантий, переговоры о финансировании ведутся с ВЭБом и другими крупными банками. "Проект обеспечит создание порядка 15 тыс. рабочих мест, налоговые поступления в бюджет РФ составят порядка 13 млрд руб. в год",— обосновывает интерес государства бизнесмен.

По протоколу совещания у Игоря Шувалова, ВЭБ с Минэкономики, Минфином и ТуИК должен до 15 декабря "проработать механизм финансирования проекта, в том числе за счет госгарантий по кредитам либо облигационным займам". Госгарантии могут быть предоставлены в объеме 75% от общей стоимости проекта. Представитель ВЭБа это не комментирует.

Проектом строительства железной дороги Кызыл—Курагино всерьез интересовались недропользователи соседних с Элегестом угольных месторождений — Evraz и "Северсталь". Как рассказал "Ъ" источник, близкий к одной из компаний, летом 2011 года они были готовы создать консорциум и заменить ЕПК в проекте. "Но после того как ЕПК возглавил господин Байсаров и пообещал, что дорога будет построена, от этой идеи отказались",— говорит собеседник "Ъ". Он не исключает, что Evraz и "Северсталь" могут вернуться к планам участия в проекте. В "Северстали" "Ъ" подтвердили, что компания "готова рассмотреть возможность участия в строительстве железной дороги Кызыл—Курагино, в том числе в составе консорциума". В Evraz на вопросы "Ъ" не ответили. Руслан Байсаров заявил, что "открыт для диалога со всеми потенциальными стратегическими партнерами".

В то же время лицензия на Элегест, согласно протоколу совещания, может быть отозвана у ЕПК уже в ближайшее время. Компания до 13 декабря должна устранить нарушения лицензионного соглашения. Минприроды, Роснедрам и Росприроднадзору поручено "обеспечить оперативное исполнение процедур, предусмотренных законодательством о недрах, в связи с вопросом о досрочном прекращении права пользования недрами". В ЕПК утверждают, что компания устранила все нарушения и уверены в сохранении лицензии. Но конкурс по выбору нового недропользователя уже планируется провести до 15 апреля 2013 года. С момента отзыва лицензии у ЕПК и до нового конкурса будет выдана временная лицензия "другой организации, удовлетворяющей соответствующим критериям, с целью недопущения ухудшения социально-экономического положения Республики Тыва". Руслан Байсаров отказался отвечать на прямой вопрос, будет ли он претендовать на Элегест, ограничившись заявлением, что ему интересны "все потенциально эффективные бизнес-проекты в Туве".

Игорь Лебединец из "ВТБ-Капитала" отмечает, что строительство железной дороги Кызыл—Курагино имеет смысл вести лишь при строгой привязке к объемам угля, которые будут добываться на месторождениях. В первую очередь на Элегесте, который, в свою очередь, сильно зависит от планов по строительству дороги. Также, по словам аналитика, следует учитывать планы "Северстали" и Evraz, которые пока четко не определились, имеет ли для них смысл развивать тувинские месторождения при нынешней рыночной конъюнктуре.

Денис Скоробогатько www.kommersant.ru