Сотни проектных организаций закроются из-за отмены лицензирования

В Красноярске с начала 2009 года отменят лицензирование в строительстве. Уже после нового года в городе могут закрыться несколько сотен проектных организаций.

«921 проектной организации не будет, останется 250. Потому что в результате инвентаризации мы увидели, что в крае реально проектным делом занимается только 250 организаций», - заявил министр строительства и архитектуры Красноярского края Николай Глушков. Также по его словам, заказы, которые касаются бюджетов всех уровней, четко будут регламентироваться. Случайные, неподготовленные организации больше не будут участниками реализации важных объектов.

Главный архитектор края Константин Шумов озвучил основные проблемы, которые существуют сегодня в крае в проектном деле. Первой проблемой, которая очень серьезно влияет на два основных момента - сроки и качество проектирования - является состояние документов территориального планирования Красноярского края. Когда нет генплана, проектов планировки и непонятна со стороны заказчика формулировка, что как и где можно построить, это серьезно влияет на саму процедуру заказа. Это влияет и на взаимоотношения с общественностью, когда проектируется не совсем то, что люди ожидают. Из средств краевого бюджета выделяется порядка полумиллиарда рублей в виде субсидий муниципальным образованиям на разработку необходимого пакета градостроительной документации.

Второй группой проблем Шумов назвал технические: необеспеченность земельных участков инженерной инфраструктурой, низкое качество подготовки градостроительных планов земельных участков. Нередки случаи, когда сроки получения технических условий в разы превышают сроки проектирования. Деятельность государственных и муниципальных заказчиков также оставляет желать лучшего. Здесь, по словам Константина Шумова, наблюдается низкое качество планирования госзаказа на подготовку проектной документации, позднее проведение торгов и несвоевременное оформление правоустанавливающих документов на земельные участки. Но самой острой проблемой является неполнота и низкое качество исходных данных. Нередко сбор исходных данных сваливается на проектные организации, чего делаться не должно. Кроме того, стоимость проектных работ часто занижена, что не обеспечивает качества, так как серьезные проектировщики никогда не возьмутся за такие заказы.

Также существуют проблемы и в самых организациях. Это отсутствие порядка ведения государственного фонда, материалов и данных инженерных изысканий для строительства. Несовершенная система управления процессом проектирования и внутреннего контроля качества, низкий уровень автоматизации, а также недостаточный уровень квалификации кадров проектировщиков. И это еще далеко не все минусы, которые обозначил главный архитектор края. Он также указал и на проблемы в экспертизе проектной документации. По его словам, организация работы не способствует оперативной работе надо ошибками, отсутствует систематизация замечания и т.д.

Как сообщил Николай Глушков, по данным и.о. руководителя «Красноярской краевой государственной экспертизы» Игоря Судьева, 80 процентов от всех проектов, отданных на экспертизу, пришлось возвращать, а 40 — не прошли ее вообще. Министр строительства заявил, что теперь с некачественной работой проектировщиков будут работать с помощью жесткой позицией краевой государственной экспертизы. «С 1 января 2009 года Судьев будет для вас недоступен. Я против того, чтобы он оказывал консультации, чтобы он сидел искал для вас технические решения. Он должен выполнять только государственную оценку качества проектной документации с помощью своих экспертов. Больше оказывать консультации и помогать вам он не будет», - заявил Глушков. Более того, по его словам, сейчас готовится проект документа, который позволит принимать документацию на повторную экспертизу по двойному тарифу. Застройщики навряд ли позволят дважды оплачивать экспертизу за счет инвестора.

Также Глушков считает, что заниматься повышением эффективности проектного дела в любом случае необходимо. Проектировщикам ради собственного благополучия, так это их бизнес и статус. Закон не обсуждается, он уже принят, как бы его не критиковали, 1 января 2009 года перестают выдавать лицензии, в 2010 — все выданные лицензии ликвидируются. Но Николай Глушков не исключает, что будет обратный процесс. «Для себя я вывел следующую формулу: город мне нравится, когда я долго никуда не уезжаю. Но стоит выехать в Москву, а тем более за границу, я возвращаюсь и у меня щемящее чувство: а что же мы здесь творим, как мы сохраняем архитектурный облик, охранные зоны? Как мы строим, если на совещание все собраться не можем, на полчаса все опоздали, потому что проехать невозможно», - высказал свое возмущение министр строительства и архитектуры.

Кроме того, со следующего года строители переходят на саморегулирование. Профессиональную деятельность на рынке проектных работ смогут продолжить только те проектные организации, которые к тому времени станут членами саморегулируемых организаций. То есть будут созданы организации, которые будут сами решать, кто будет проектировать, а кто нет, и контролировать их никто не сможет. Москвичи уже несколько раз предлагали создавать большие строительные организации с руководством в столице. Однако красноярские проектировщики категорически против. По их мнению, все краевые деньги от строительства будут уходить в столицу, а те, в свою очередь, не возьмут на себя никаких функций, кроме карательной.