Верховный суд разъяснил, как судиться с чиновниками

Опубликовано постановление пленума ВС «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти». В соответствии с Конституцией граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, напоминает ВС. Причем оспорить можно не только письменные решения государственных органов, но и «выраженные в устной форме требования должностных лиц», уточнил суд. Суд также разъяснил, что бездействием следует считать неисполнение обязанности, возложенной на государственный орган или должностное лицо. Например, если чиновник не рассмотрел обращение заявителя, пишут «Ведомости».

В постановлении также перечислено, кого следует считать должностным лицом: к таким «следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе и по специальному полномочию, выступающих от имени государственной власти». Это чиновники высшего ранга и рядовые госслужащие, а также военнослужащие, прокуроры, судебные приставы, представители государственных контролирующих органов и даже юридические лица и предприниматели, если они исполняют государственные функции — например, осуществляют кадастровый учет.

По делам об оспаривании действий должностных лиц именно представители власти должны доказывать законность своих решений, отмечается в пленуме. Суд по своей инициативе может затребовать дополнительные доказательства и оштрафовать чиновника, если это требование не исполняется. По таким делам нельзя заключить мировое соглашение, подчеркивает ВС: договоренности сторон не могут влиять на решение вопроса. Если суд выносит решение по делу о защите прав и свобод неопределенного круга лиц, то он должен также позаботиться, чтобы эта информация дошла до людей, чьи права могли быть нарушены.

В конце января председатель ВС Вячеслав Лебедев сообщил, что суд готовит поправки в ГПК, предусматривающие специальную процедуру рассмотрения споров между гражданами и государством. Это первое такого рода разъяснение, отмечают эксперты, суды, ориентируясь на него, добавят единообразия и предсказуемости в решениях, т. е. появляется возможность с большей степенью надежности для себя вступать в тяжбу с государством.